Secondo il monitoraggio primaverile della Kaspelautoriret, il mercato online legale è stabile mentre quello illegale, pur minoritario, cresce.
La crescita del mercato legale del gioco d’azzardo online nei Paesi Bassi ha subìto una battuta d’arresto. Ciò emerge chiaramente dal nuovo rapporto di monitoraggio Primavera 2026 della Kaspelautoriret (Ksa). Il numero di titolari di licenza, il ricavo netto da gioco da essi generato, il numero di giocatori e il flusso di giocatori rimangono pressoché invariati rispetto al precedente rapporto autunnale, anche se aumenta il numento del numero di account di gioco.
Il ricavo lordo da gioco per la seconda metà del 2025 è pari a 602 milioni di euro. Sei mesi prima, era di 600 milioni di euro. La spesa è stabile e si attesta intorno ai 100 milioni di euro al mese. Rispetto al 2024, è diminuita di circa il 18 percento.
Il numero di account utilizzati per giocare ogni mese è nuovamente aumentato: nella seconda metà del 2025, sono stati utilizzati in media 1,38 milioni di account al mese. Nella prima metà del 2025, questo numero era di 1,29 milioni. Questo aumento è probabilmente dovuto all’introduzione del limite di deposito netto nell’ottobre 2024, che consente ai giocatori di scommettere meno per account senza dover condividere i dettagli dei propri guadagni.
Poiché un singolo giocatore può avere più account, il numero di giocatori è inferiore al numero di account. La Ksa stima che circa 500.000 persone abbiano giocato ogni mese nella seconda metà del 2025.
Il rapporto si focalizza pure sul mercato illegale, sottolineando che il 91% dei giocatori d’azzardo olandesi lo fa esclusivamente con operatori legali. Questa percentuale di canalizzazione è rimasta stabile negli ultimi anni. Se si considera la canalizzazione in termini di denaro, è significativamente inferiore: si attesta al 53%. A seguito di una correzione ai dati del rapporto precedente, questa cifra risulta superiore alla stima del rapporto precedente, che si attestava al 49%. Il calo del fenomeno del “channeling” può essere spiegato da diversi fattori, tra cui le nuove norme a tutela dei giocatori. La Ksa sospetta che i giocatori subiscano perdite molto più elevate nelle partite illegali rispetto a quelle legali, perché in questi ultimi godono di una minore protezione, o addirittura non ne godono affatto.
La perdita mensile media per giocatore è diminuita dall’introduzione delle misure di protezione, ma è leggermente aumentata nella seconda metà del 2025 rispetto all’inizio dell’anno. Mentre la perdita media per giocatore era di 117 euro al mese all’inizio del 2025, alla fine del 2025 sarà di 124 euro al mese. Questo dato tiene conto del fatto che i giocatori giocano presso più provider e potrebbero non essere attivi tutti i mesi.
I giovani adulti (dai 18 ai 24 anni) hanno utilizzato il 22% degli account di gioco nella seconda metà del 2025. Si tratta di una percentuale relativamente alta, considerando che rappresentano solo il 9,3% della popolazione adulta. In media, tuttavia, perdono meno denaro per ogni account di gioco utilizzato rispetto ai giocatori adulti, ovvero 34 euro al mese contro i 73 euro degli adulti. Rispetto alla popolazione totale dei giocatori, i giovani adulti effettuano un numero relativamente maggiore di scommesse sportive.
IL COMMENTO DI GROOTHUIZEN – Il presidente della Ksa Michel Groothuizen commenta diffusamente il rapporto, focalizzandosi su alcuni aspetti significativi. “Innanzitutto, lo sviluppo del mercato del gioco d’azzardo online autorizzato: è in fase di stagnazione, quindi il mercato legale rimane allo stesso livello di sei mesi prima. Il numero di titolari di licenza, i ricavi generati, il numero di giocatori e il tasso di affiliazione sono tutti molto simili a quelli riportati nel rapporto di fine anno scorso. Questo consolida l’inversione di tendenza avviata dalle nostre misure politiche del 2024, in particolare i limiti di deposito, e l’aumento dell’imposta sul gioco d’azzardo nel 2025. La buona notizia è che il sostanziale calo della perdita media per giocatore continua. Nella seconda metà del 2025, questa si mantiene intorno ai 120 euro al mese, oltre un quarto in meno rispetto al 2024″.
Per quanto riguarda le dimensioni del mercato illegale, “la crescita sembra ancora evidente: il numero di olandesi che scommettono esclusivamente con operatori legali rimane molto elevato, sebbene si stimi una leggera diminuzione. Anche la quantità di denaro che finisce nelle tasche degli operatori illegali è in aumento: mentre all’inizio del 2025 il 56% del totale delle entrate lorde da gioco era destinato agli operatori legali, questa percentuale è scesa al 53% nella seconda metà dello stesso anno. Ciò significa che quasi la metà di quanto viene scommesso nei Paesi Bassi sembra finire nelle mani di soggetti illegali. Gli studi dimostrano che la quota globale del mercato illegale è in crescita, e questo fenomeno si osserva anche in altri paesi europei. Diversi sviluppi tecnologici (tra cui l’intelligenza artificiale) e fenomeni come il gioco d’azzardo con criptovalute contribuiscono a questo fenomeno. Nei Paesi Bassi, questa tendenza potrebbe essere dovuta anche alle varie misure che abbiamo adottato per tutelare meglio i giocatori presso operatori legali, come ad esempio i già citati limiti di deposito. Mentre sei mesi fa non si osservava ancora che l’introduzione di un limite di deposito per ciascun fornitore portasse alla creazione di account multipli, ora notiamo un leggero aumento del numero di account per giocatore. È quindi plausibile che la verifica della capacità finanziaria, che si attiva a partire da un certo importo, incoraggi le persone ad aprire un altro account legale altrove per eludere tale controllo, o a passare completamente a offerte illegali”.
Il presidente Ksa evidenzia: “C’è grande interesse politico nel contrastare l’elusione dei limiti di deposito specifici per ciascun fornitore attraverso un limite di gioco generale. Ciò porrebbe fine al passaggio da un fornitore legale all’altro. Naturalmente, questo non impedisce alle persone di passare a quelli illegali. Fortunatamente, molti olandesi sembrano apprezzare il gioco d’azzardo legale, quindi forse il numero di coloro che cambiano fornitore non è così elevato come previsto. Questo sarà senza dubbio legato anche all’entità di tale limite generale. Ciò significa anche che dobbiamo mantenere visibile l’offerta legale ai giocatori (quindi niente divieto totale di pubblicità), ma anche che, d’altro canto, il mercato illegale deve essere contrastato in modo più efficace”.
Inoltre, “quello che non considero un merito è l’allentamento delle misure di diligenza per i fornitori legali. Questo rapporto di monitoraggio evidenzia ancora una volta che quasi il 6% della popolazione adulta gioca d’azzardo online, e sappiamo che il numero di giocatori ad alto rischio è più elevato in questa fascia d’età. Questo è motivo di seria preoccupazione, così come il fatto che nessun’altra fascia d’età abbia, in termini relativi, un numero di conti di gioco pari a quello dei diciottenni. Sebbene la maggior parte dei giocatori olandesi giochi ancora per divertimento e abbia autocontrollo, noi, in qualità di Autorità per il Gioco d’Azzardo, non dovremmo certo correre rischi con persone che potrebbero non avere più il controllo del proprio comportamento di gioco. E poi ci sono i giovani, il cui cervello è ancora in fase di sviluppo e che sono molto impulsivi, che destano seria preoccupazione. Il rigoroso rispetto del dovere di diligenza rimane quindi una delle nostre massime priorità per il mercato legale. Va da sé che il settore illegale non si preoccupa minimamente dei danni che il gioco d’azzardo può causare“.
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