Nella Relazione della Corte dei conti sull’attività svolta da Sogei focus sulle attività e gli obiettivi previsti in materia di gioco.
Nel complesso, “si delinea un incremento dei volumi di attività e un rafforzamento della struttura patrimoniale; contestualmente, si rileva una contrazione della redditività netta e una riduzione della capacità di generare flussi di cassa dalla gestione operativa, correlato alla evidenziata riduzione delle tariffe applicate nei confronti delle pubbliche amministrazioni clienti”.
Lo si legge nella Relazione della Corte dei conti al Parlamento sulla gestione finanziaria di Sogei, Società generale di informatica, uno degli enti sottoposti a controllo in applicazione della legge 21 marzo 1958, n. 259. La Relazione trasmessa al Parlamento, è bene precisare, si riferisce al 2024. Tant’è che anche i numerosi riferimenti all’Agenzia delle dogane e dei monopoli, e ancora più in dettaglio al settore del gioco pubblico, parlano dal futuro di azioni da svolgere nel 2025.
Nel Report integrato 2024 di Sogei che completa la Relazione della Cdc si evidenzia che “l’Agenzia delle dogane e dei monopoli è il garante della legalità e della sicurezza che devono caratterizzare tutto il comparto del gioco pubblico, con il duplice scopo di rendere riconoscibili i prodotti di gioco autorizzati dallo Stato e di rafforzare l’azione di contrasto al gioco irregolare. Regole chiare, massima trasparenza, sicurezza per tutti, questo e il messaggio riassumibile con il marchio ‘Gioco legale e responsabile'”.
In questo contesto “Sogei realizza soluzioni tecnologiche avanzate che permettono all’Agenzia delle dogane e dei monopoli di svolgere le attività di controllo e la gestione del comparto dei giochi pubblici, garantendo sicurezza e trasparenza a tutti gli operatori coinvolti, contribuendo, da un lato a contrastare il gioco illegale e a garantire allo Stato la raccolta delle imposte dovute, dall’altro ad assicurare ai giocatori un contesto regolamentato e monitorato costantemente e agli operatori un servizio sicuro e affidabile”.
LA LOTTERIA DEGLI SCONTRINI
Con l’introduzione della comunemente nota “Lotteria degli scontrini”, avviata nel 2021, come previsto dall’art.141 del Decreto Rilancio, i cittadini in possesso del codice lotteria possono manifestare la volontà di prenderne parte e, a partire dallo scontrino, viene generato
automaticamente il biglietto che concorrerà alle estrazioni a cura dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli.
Nel corso del 2024, si legge ancora nel Report di Sogei, “l’Agenzia ha condotto attività di contrasto alle frodi nei confronti di 110 soggetti tra acquirenti ed esercenti per i quali risultavano movimentazioni anomale di acquisti sul sistema lotteria. Sempre nel 2024, sono state completate soluzioni tecniche che consentiranno l’avvio della nuova modalità di gioco istantanea prevista in un emendamento del 2022 al decreto Pnrr.
Nel corso del 2025 è prevista la prosecuzione e il completamento del sistema dei pagamenti con la realizzazione del flusso di trasmissione con il soggetto pagatore, individuato da Adm, per consentire la corretta gestione pagamenti dei cittadini presso punti di riscossione presenti sul
territorio nazionale; la definizione e l’assegnazione di lotti di biglietti per la lotteria istantanea in funzione della disponibilità dei fondi stanziati, al fine di garantire la gestione del piano premi della lotteria degli scontrini tradizionale”.
IL SISTEMA DI GESTIONE E CONTROLLO DELLA RACCOLTA DEL GIOCO A DISTANZA
Il Report di Sogei si sofferma poi sul sistema di gestione e controllo della raccolta del gioco a distanza, un progetto che “ha lo scopo di supportare l’Adm nell’attività di verifica dell’operato dei concessionari e nell’azione di contrasto all’illegalità nel gioco a distanza, attraverso un sistema che permette di controllare e monitorare il gioco a distanza, andando a segnalare comportamenti anomali dei concessionari nello svolgimento del gioco e nell’utilizzo dei protocolli di comunicazione”.
L’approvazione da parte del Consiglio dei Ministri del nuovo schema di decreto legislativo che determina il quadro giuridico per il gioco online in Italia “ha definito il regime per l’assegnazione delle nuove concessioni per il gioco a distanza. In questo contesto, nel corso del 2024, è stato dato supporto all’Agenzia delle dogane e dei monopoli per tutte le fasi inerenti alla procedura per l’affidamento in concessione dell’esercizio e della raccolta a distanza dei giochi a distanza”. Nello specifico Sogei “ha collaborato alla stesura della documentazione relativa alle regole amministrative e alle regole tecniche relative ai sistemi dei concessionari allegate al bando di gara pubblico”.
Inoltre “Sogei ha supportato l’Agenzia nella redazione delle linee guida per gli Organismi di Verifica nelle loro attività di verifica della conformità del sistema del concessionario secondo quanto disposto dalle regole tecniche relative al rapporto di concessione per l’esercizio e la raccolta dei giochi”.
L’ALBO DEI PUNTI VENDITA
Nell’ottobre 2024, è stata pubblicata la determinazione direttoriale dell’Adm per l’istituzione dell’Albo Punti vendita ricariche, in attuazione delle Disposizioni in materia di riordino del settore dei giochi.
I Punti Vendita Ricariche, si ricorda nel Report di Sogei, effettuano operazioni di apertura e ricarica dei conti di gioco collegati alle concessioni per la raccolta a distanza dei giochi pubblici, esclusivamente su richiesta del relativo titolare, procedendo a tal fine alla sua identificazione e alla verifica dell’identità di chi chiede la ricarica presso il punto vendita, con esclusione espressa di qualunque prelievo delle somme giacenti sul conto di gioco, nonché di pagamento delle vincite.
Nel corso del 2024 Sogei “ha definito, progettato e realizzato il servizio telematico tramite il quale è possibile l’iscrizione all’Albo dei punti vendita per la ricarica dei conti di gioco nonché le funzionalità di consultazione e monitoraggio disponibili nella Intranet Giochi Pubblici ai funzionari abilitati dell’Agenzia.
Per il 2025 (come detto, se ne parla al passato) “è prevista la pubblicazione in area pubblica del portale dell’Agenzia delle dogane e dei
monopoli dell’Albo dei Punti Vendita Ricariche a tutti i cittadini con finalità di pubblicità legale”.
LE VERIFICHE ISPETTIVE PER APPARECCHI CON VINCITA IN DENARO
Nel corso del precedente periodo di rendicontazione “è stata definita e progettata una nuova soluzione a supporto dei funzionari Adm impegnati nelle attività di verifica ispettiva sul territorio per l’individuazione e il contrasto di frodi e manomissioni degli apparecchi da intrattenimento con vincita in denaro. La soluzione costituisce un framework comprensivo di diversi servizi utili sia alla formazione dei funzionari che alle fasi di ispezione e si basa su tecnologie per la realtà estesa”.
Nel 2024 “sono stati coinvolti gli utenti per raccogliere i feedback e, in base alle esigenze espresse, la soluzione si è arricchita di nuove riproduzioni di twin digitali dei singoli componenti dell’apparecchio (esempio scheda di gioco), nuove funzionalità a supporto e guide interattive per gli utenti. È stato, inoltre, avviato un processo di integrazione dell’app con gli altri strumenti a disposizione dei funzionari per una gestione organica e automatizzata dell’intero processo di verifica”.
Per il 2025 “è prevista la prosecuzione del processo di automazione e di colloquio delle applicazioni informatiche già disponibili ai funzionari (esempio Sistema Integrato dei Controlli), nonché l’integrazione di canali di assistenza da remoto direttamente sull’app”.
Altra progettualità rilevante è “quella relativa alla dematerializzazione Noe apparecchi con vincita in denaro comma 6, lett. a) del Tulps (Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza). Adm con il supporto di Sogei, ha avviato già nel 2023 il processo di dematerializzazione dei titoli autorizzatori per gli apparecchi da intrattenimento, estendendo, nel 2024, tale processo agli apparecchi cosiddetti Awp (Amusement With Prices)”.
Sono state realizzate “una serie di funzionalità che permettono agli operatori economici (produttori di schede di gioco e concessionari), il caricamento delle richieste di emissione dei titoli autorizzatori, che consente di stampare apposita etichetta da apporre in modo visibile su ogni apparecchio installato. La presenza di un QR-code sull’etichetta consente la visualizzazione del titolo autorizzatorio per il controllo del gioco legale. Sono state inoltre messe a disposizione degli uffici territoriali le applicazioni per il monitoraggio e gestione delle pratiche inserite e una app da utilizzare nella fase ispettiva sul territorio da parte dei funzionari o delle forze dell’ordine”.
