Malta – Il primo giorno di MMH, SiGma Euro‑Med 2025 ha riunito un interessante panel per esaminare la questione di come le autorità di regolamentazione dovrebbero gestire i divieti pubblicitari sul gioco d’azzardo in Italia e Spagna. Il panel, moderato da Quirino Mancini di WH Partners, ha visto un dibattito con il Vice Direttore Generale di Betsson Group, Dario Evangelista, il partner di Asensi Abogados, Alla Serebrianskaia e il Country Director di Stake Italia, Fabio Angeli Bufalini.
In Spagna cambia qualcosa
Alla Serebrianskaia ha illustrato come la Corte Suprema spagnola abbia parzialmente annullato le restrizioni pubblicitarie del 2020 nel 2024 per mancanza di proporzionalità e di fondamento giuridico adeguato, riaprendo lo spazio per una visibilità regolamentata in linea con le norme sul gioco responsabile, pur mantenendo in vigore diversi vincoli rigorosi. Ha avvertito che i tentativi di reintrodurre limiti rigorosi tramite leggi sulla salute pubblica o sulle poste rischiano di ripetere un modello che “ha fallito nel raggiungimento dell’obiettivo fondamentale di tutela dei giocatori”, sottolineando la confusione pubblica, dove metà dei consumatori fatica a distinguere gli operatori autorizzati da quelli non autorizzati, e citando esempi di marchi illegali che imitano apertamente lo status ufficiale. “La pubblicità non è un privilegio. È una necessità e un diritto per gli operatori autorizzati guidare i giocatori verso ambienti sicuri”, ha affermato, chiedendo norme proporzionate e una formazione continua per ripristinare la chiarezza del mercato.
“Le autorità devono adottare misure che aiutino effettivamente il settore a essere efficace contro gli operatori illegali”.
La situazione italiana
Fabio Angeli Bufalini ha descritto il divieto quasi totale di pubblicità introdotto in Italia nel 2018 come una barriera strutturale all’ingresso nel mercato e alla costruzione del marchio, con un aumento del gioco d’azzardo illegale negli anni successivi, nonostante l’intensificazione delle azioni di contrasto contro i siti illeciti. Ha sostenuto la necessità di linee guida sviluppate congiuntamente con l’autorità di regolamentazione per specificare cosa si può e cosa non si può fare affinché i marchi responsabili possano competere lealmente, soprattutto perché le nuove condizioni di licenza aumentano la posta in gioco per gli investimenti a lungo termine e i risultati in termini di tutela dei consumatori. Il moderatore Quirino Mancini ha rilevato la scarsa flessibilità emergente nelle pratiche di contrasto, come la portata delle comunicazioni sui servizi ausiliari, sottolineando al contempo che il divieto categorico non ha raggiunto gli obiettivi dichiarati in sette anni e richiede una ricalibrazione equilibrata.
Prove e rimedi
Dario Evangelista ha evidenziato lo slancio post-sentenza in Spagna, dove l’allentamento dei vincoli è correlato a un rinnovato impegno nel canale autorizzato dopo tre anni consecutivi di declino sotto norme più severe, sottolineando il legame tra visibilità regolamentata e canalizzazione. Ha fatto riferimento alla persistente attività illegale in Italia nonostante il divieto, sostenendo che le misure dovrebbero proteggere i minori e i giocatori vulnerabili senza compromettere la capacità del settore autorizzato di competere con l’offerta offshore. “Le autorità devono scegliere misure che aiutino effettivamente il settore a essere efficace contro gli operatori illegali”, ha affermato, sollecitando standard chiari, comunicazioni coerenti sul gioco responsabile e una regolamentazione collaborativa con gli operatori e gli organi di controllo.
Lezioni politiche per le autorità di regolamentazione
Proporzionalità rispetto al divieto: regole mirate, temporali e di contenuto funzionano meglio di divieti generalizzati per spostare i giocatori in ambienti autorizzati e supportare un gioco più sicuro.
Chiarezza e cooperazione: co-autore di linee guida pratiche affinché i marchi conformi possano comunicare in modo responsabile all’ingresso sul mercato e su larga scala.
Educazione pubblica: finanziare campagne per Aiutare il pubblico a distinguere le offerte autorizzate da quelle non autorizzate, riducendo nel tempo la fuga di notizie verso siti illegali.
Cosa succederà ora?
Il panel ha espresso un moderato ottimismo sul fatto che la giurisprudenza spagnola e gli adeguamenti pratici dell’Italia possano contribuire a un quadro normativo proporzionato che ripristini la visibilità delle offerte autorizzate e migliori la tutela dei giocatori, anziché cedere il campo agli operatori illegali. Come ha affermato Serebrianskaia, le autorità di regolamentazione dovrebbero evitare di “confondere il permesso con la tutela” regolamentando la pubblicità con equilibrio e prove, non eliminandola e perdendo l’orientamento dei consumatori verso canali sicuri. Continua a seguire l’agenda delle conferenze del primo e secondo giorno di SiGMA Euro-Med 2025.
