Regolamentazione dell’azzardo per tenere lontana la criminalità, focus alla Conferenza dell’Institute of Licensing (IoL).
Una panoramica di come si presenta oggi il gioco d’azzardo in Gran Bretagna, è quento ha proposto Ian Angus, direttore delle politiche presso la Gambling Commission, alla Conferenza dell’Institute of Licensing (IoL).
“Quest’anno – ha detto – è stato un anno intenso per quanto riguarda la politica di regolamentazione, quindi vi aggiornerò sul nostro lavoro per attuare il Libro Bianco sulla Revisione del Gambling Act del 2023, evidenziando anche gli ambiti in cui noi della Commissione stiamo valutando oltre gli impegni del Libro Bianco”.
“A ottobre – ha aggiunto Angus – abbiamo pubblicato il nostro ultimo Rapporto Annuale del Gambling Survey for Great Britain (Gsgb), che è il nostro principale strumento statistico sulla partecipazione e la prevalenza, intervistando circa 20.000 adulti all’anno. È il più grande sondaggio del suo genere al mondo. E i dati del Gsgb di quest’anno evidenziano chiaramente quanto sia significativo il gioco d’azzardo in Gran Bretagna. Quasi la metà (48%) dei partecipanti di età pari o superiore a 18 anni ha partecipato a qualche forma di gioco d’azzardo nelle ultime quattro settimane.
I partecipanti erano più propensi a giocare d’azzardo online che di persona, rispettivamente del 38% e del 29%; tuttavia, gran parte di questa differenza era dovuta all’acquisto di biglietti della lotteria online. In realtà, una volta eliminate le estrazioni della lotteria, il 18% dei partecipanti aveva giocato di persona, rispetto al 16% online. Questo dato rimane in linea con l’anno precedente e dimostra il ruolo persistente del gioco d’azzardo di persona.
Le attività più comunemente segnalate sono state giocare alla Lotteria Nazionale (31%), acquistare biglietti per altre lotterie di beneficenza (16%) e acquistare gratta e vinci (13%) – tutte attività che molte persone svolgono nelle vie commerciali o mentre sono in giro a fare la spesa. A titolo di confronto, l’11% di noi ha piazzato una scommessa nelle ultime 4 settimane e il 5% ha giocato a una slot machine o a una slot machine.
Le nostre statistiche di settore descrivono in dettaglio le dimensioni del mercato sia in termini finanziari, sia, forse più interessante per noi oggi, in termini di dimensioni delle sue strutture fisiche in tutto il paese, ovvero quanti locali ci sono attualmente. Da quanto abbiamo pubblicato questa settimana, emerge che, in termini di Rendimento Lordo del Gioco d’Azzardo (GGY), ovvero il denaro scommesso o puntato, al netto dei premi, il settore ha guadagnato 16,8 miliardi di sterline nell’anno fino alla fine di marzo 2025. Di questi, 4,8 miliardi di sterline provenivano dal settore terrestre, tra cui sale giochi, scommesse, bingo e casinò. E in termini di numero di sedi:
8.234 – Numero totale di sedi in Gran Bretagna
5.825 – Numero totale di agenzie di scommesse
Mentre i dati GGY – sia remoti che non remoti – mostrano un aumento rispetto all’anno precedente, vale la pena notare che entrambi i dati relativi alle sedi mostrano un lieve calo, cosa che sospetto molti di voi potrebbero sorprendere, vista la narrazione diffusa da alcuni media. Oltre a questo, ci sono anche 1.451 centri di gioco per adulti (AGC) in tutta la Gran Bretagna, un leggero aumento rispetto all’anno precedente – di circa 49 sedi – non un’esplosione. E questi numeri si riferiscono ai 2.179 operatori di gioco d’azzardo autorizzati nel mercato britannico, anch’essi in leggero calo rispetto all’anno precedente.
L’anno scorso ha visto dibattiti molto accesi sul gioco d’azzardo e intorno ad esso. Ora, chi di voi segue da vicino il gioco d’azzardo e la sua regolamentazione potrebbe dire “cosa c’è di nuovo?”, ma credo che quest’anno la situazione si sia fatta più critica e, per la prima volta da molto tempo, direi che il ruolo dei comuni e quello che sta accadendo nelle vie principali ha avuto un ruolo importante in questo.
E penso che questo sia ingiusto nei confronti del duro lavoro che le autorità locali svolgono in questo ambito. Il Gambling Act del 2005 ha conferito sia alla Commissione che alle autorità locali il potere di concedere licenze agli operatori, di imporre tariffe e di avere significativi poteri di controllo. Noi abbiamo questo ruolo a livello nazionale, e i comuni lo hanno a livello locale. Collaboriamo con molte autorità locali, anno dopo anno, su come regolamentare il gioco d’azzardo sul campo, su sforzi congiunti per raccogliere dati, proteggere i vulnerabili dai danni e condividere informazioni. Molti di voi svolgono un lavoro eccellente sul campo, ma ci sono alcune autorità locali che non sono attive in questo ambito come dovrebbero – e ne parleremo più avanti. Siamo convinti che le autorità locali abbiano un ruolo fondamentale nel rendere il gioco d’azzardo più sicuro, più equo e libero dalla criminalità in tutta la Gran Bretagna.
Voglio quindi essere chiaro con voi oggi: la Gambling Commission non ha alcun interesse a ricevere richieste da parte di alcuni affinché ci trasferiamo nel vostro territorio e iniziamo a svolgere il vostro lavoro al posto vostro. Rispettiamo il nostro rapporto con voi in qualità di co-regolatori e questo significa che vogliamo collaborare a stretto contatto con voi nei nostri ruoli condivisi.
Continueremo a fornire alle autorità locali un supporto adeguato e a collaborare strettamente con voi per agevolare l’esercizio delle vostre funzioni ai sensi del Gambling Act. E vogliamo continuare a impegnarci con voi per condividere le migliori pratiche e risorse laddove possibile, attraverso eventi come questa settimana, ma anche attraverso il nostro bollettino di Los Angeles e i webinar trimestrali gestiti da Rob Burkitt. Tuttavia, non può essere compito dell’autorità di regolamentazione nazionale colmare eventuali lacune nella regolamentazione locale.
Diamo valore al nostro rapporto con le autorità locali e ne derivano molti aspetti importanti. Uno di questi è una ricca fonte di dati. La Gambling Commission è un’autorità di regolamentazione basata sull’evidenza: ci impegniamo costantemente per migliorare la base di dati sul gioco d’azzardo in Gran Bretagna. E una risorsa preziosa di cui disponiamo sono i rendiconti delle autorità preposte al rilascio delle licenze.
I rendiconti di Los Angeles sono una risorsa fondamentale per la Commissione per comprendere come funziona il gioco d’azzardo tradizionale in Gran Bretagna, anno dopo anno, e il livello di coinvolgimento che riceviamo dalle autorità locali è ottimo. Quest’anno abbiamo ricevuto rendiconti da 329 autorità su 35.
La consultazione si è concentrata sugli standard tecnici per le macchine da gioco e sulla relativa strategia di test. Includeva proposte per:
introdurre cinque nuovi standard, una condizione di licenza e una disposizione del codice di responsabilità sociale, progettati per supportare e consentire ai consumatori di utilizzare le macchine da gioco in modo sicuro in ogni fase del percorso di acquisto, tra cui proposte sulla funzionalità di impostazione dei limiti temporali e monetari e sulla fornitura di informazioni, come messaggi di gioco più sicuri e la visualizzazione della posizione netta e del tempo di sessione;
modificare tre standard esistenti, tenendo conto delle proposte del settore per migliorare l’esperienza di gioco e il divertimento dei clienti;
consolidare i 12 standard tecnici esistenti per le macchine da gioco in un unico standard, modificandone al contempo il formato per renderlo più coerente con i nostri standard tecnici per il gioco d’azzardo a distanza e il software, al fine di garantire una maggiore chiarezza;
aggiornare gli standard tecnici per le macchine da gioco e la relativa strategia di test per rimuovere il materiale obsoleto.
Il Department for Digital, Culture, Media and Sport (Dcms) sta inoltre svolgendo una consultazione su due aree relative al settore del gioco d’azzardo tradizionale:
adeguamenti alle puntate e ai premi per le slot machine di Categoria D, comprese modifiche alle puntate e ai premi per gru a benna, spingi-monete e slot machine con premi non in denaro, e sulla creazione di una nuova categoria di slot machine con premi non in denaro “stile slot” e garantire che le sale da gioco tradizionali abbiano una tipologia di licenza adeguata alla loro offerta.
La proposta chiave è l’istituzione di un'”area bingo”, che occupi una parte minima della superficie calpestabile della sala, in tutte le sale bingo autorizzate. Dcms si è nuovamente impegnato a cercare uno strumento legislativo per conferire alle autorità locali il potere di utilizzare valutazioni di impatto cumulativo in materia di licenze per il gioco d’azzardo. Sebbene si tratti di una questione di competenza governativa, è ovviamente qualcosa che noi, come voi, seguiremo da vicino.
“Insieme possiamo continuare a rendere il gioco d’azzardo più sicuro, più equo e libero dalla criminalità e so che noi della Commissione non vediamo l’ora di collaborare con le autorità locali nel prossimo anno“.
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