{"id":17656,"date":"2026-03-07T14:25:46","date_gmt":"2026-03-07T13:25:46","guid":{"rendered":"https:\/\/italiangamingexpo.com\/2026\/03\/07\/sbordoni-as-tro-utis-necessaria-una-regolazione-non-ideologica\/"},"modified":"2026-03-07T15:28:56","modified_gmt":"2026-03-07T14:28:56","slug":"sbordoni-as-tro-utis-necessaria-una-regolazione-non-ideologica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/italiangamingexpo.com\/en\/2026\/03\/07\/sbordoni-as-tro-utis-necessaria-una-regolazione-non-ideologica\/","title":{"rendered":"Sbordoni (As.tro-Utis): \u201cNecessaria una regolazione non ideologica\u201d"},"content":{"rendered":"

Secondo Il legale, esperto di gaming, Stefano Sbordoni, esponente di As.tro Utis , il riordino del gioco fisico deve garantire certezza normativa, tutela dei consumatori e sostenibilit\u00e0 economica. Attenzione anche a concentrazione delle concessioni e uso dei dati dei giocatori.<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

Il riordino del gioco fisico deve segnare il passaggio da una gestione emergenziale a una regolazione stabile e coerente del settore. \u00c8 questa la condizione necessaria, secondo il legale Stefano Sbordoni,<\/strong> per uscire da una narrazione ideologica del comparto e riportare il dibattito su basi giuridiche e regolatorie. \u201cIl gioco pubblico \u00e8 un\u2019attivit\u00e0 lecita, concessa e regolata dallo Stato \u2013 osserva \u2013 e come tale deve essere disciplinata con strumenti equilibrati, non con interventi dettati da esigenze di consenso o da letture simboliche del fenomeno\u201d. Molto dipender\u00e0 dall\u2019impostazione del decreto di riordino che il Governo sta preparando. Se il provvedimento introdurr\u00e0 maggiore certezza normativa, una pianificazione territoriale omogenea e una chiara ripartizione di competenze tra Stato
\ned enti locali, si potr\u00e0 parlare di un vero cambio di paradigma. Il coinvolgimento dei territori \u00e8 considerato positivo, purch\u00e9 non si traduca in una nuova frammentazione regolatoria, come avvenuto in passato, che ha prodotto contenziosi e incertezza per gli operatori.
\nPer l\u2019associazione, una nuova narrazione del settore \u00e8 possibile solo riconoscendo un principio di equilibrio: la regolazione non coincide con la promozione del gioco, ma nemmeno con la sua demonizzazione. \u201cSignifica tutela del consumatore, presidio della legalit\u00e0, contrasto all\u2019illegalit\u00e0 e sostenibilit\u00e0 economica del comparto2.
\nUn nodo cruciale riguarda la riforma delle concessioni e l\u2019ipotesi di grandi lotti che potrebbero ridisegnare l\u2019assetto del mercato. L\u2019esponente ricorda che quello che un tempo veniva indicato come osservatorio Utis \u00e8 oggi As.tro-Utis, dopo la confluenza dell\u2019associazione in As.tro<\/strong>, e sottolinea come una valutazione completa debba partire dai dati attuali sulle quote di mercato.
\nIl rischio principale riguarda i costi e i tempi di ritorno degli investimenti. \u201cLa sfida \u00e8 trovare il giusto equilibrio tra le garanzie per lo Stato concedente e l\u2019accesso al mercato secondo le regole della libert\u00e0 d\u2019impresa e della concorrenza\u201d. Concessioni strutturate in grandi lotti, accessibili solo a operatori multinazionali, potrebbero infatti soddisfare alcune esigenze ma penalizzarne altre.
\nPer la rete dei piccoli punti fisici \u2013 che rappresenta anche un presidio economico e sociale nei territori \u2013 il pericolo \u00e8 quello di una progressiva marginalizzazione o di una dipendenza contrattuale squilibrata rispetto ai grandi concessionari.
\nTra i correttivi possibili vengono indicati tre elementi: gare realmente accessibili con lotti proporzionati e requisiti economico-finanziari sostenibili; clausole che garantiscano condizioni contrattuali eque tra concessionari e punti vendita;
\ne il riconoscimento del ruolo delle reti storiche, come quelle rappresentate da ASTRO-Utis, che hanno contribuito alla costruzione e alla diffusione del sistema concessorio italiano. Un riordino basato esclusivamente su criteri finanziari, avverte, rischierebbe di impoverire la rete distributiva e favorire canali meno controllabili.
\nUn altro tema destinato a emergere nel processo di riforma riguarda le operazioni di fusione e acquisizione tra operatori e la possibile circolazione dei database dei giocatori. In questo caso il punto centrale diventa la protezione dei dati personali e dei soggetti vulnerabili.
\n\u201cIl rispetto formale di informative e consensi non \u00e8 sufficiente \u2013 sottolinea \u2013. Occorre evitare che il trasferimento dei dati si traduca in profilazioni aggressive o in strategie commerciali orientate ad aumentare la spesa dei giocatori pi\u00f9 esposti\u00bb. Tra le misure ipotizzate figurano procedure di due diligence regolatoria nelle operazioni di acquisizione,
\nindicazioni specifiche dell\u2019Autorit\u00e0 di regolazione e del Garante Privacy sui trasferimenti di database e obblighi rafforzati di tracciabilit\u00e0 e segmentazione dei dati relativi ai soggetti autoesclusi o a rischio.
\n\u201cIl dato del giocatore non \u00e8 un semplice asset aziendale, ma un\u2019informazione sensibile che incide sui diritti fondamentali della persona\u201d.
\nInfine il tema della distribuzione territoriale della rete. Quelli che un tempo erano i totoricevitori sportivi sono oggi pi\u00f9 genericamente esercenti, ma continuano a rappresentare un segmento importante del sistema. La sostenibilit\u00e0 del modello, osserva l\u2019associazione, non si misura solo sul numero dei punti vendita ma sulla loro qualit\u00e0,
\nstabilit\u00e0 contrattuale e integrazione nel sistema regolato. Un assetto equilibrato dovrebbe prevedere una distribuzione pianificata \u2013 capace di evitare sia concentrazioni eccessive sia desertificazione territoriale \u2013 e il riconoscimento degli esercenti come operatori professionali con competenze specifiche. In questa prospettiva era stata proposta l\u2019introduzione della cosiddetta \u201cPatente dell\u2019Esercente\u201d, uno strumento pensato
\nper valorizzare la rete tradizionale come presidio di legalit\u00e0 e di controllo sociale, soprattutto rispetto ai fenomeni illegali o para-legali.
\n\u201cLe reti storiche non chiedono protezioni corporative \u2013 conclude \u2013 ma pari dignit\u00e0 e condizioni di mercato non discriminatorie\u201d. Il riordino del settore potr\u00e0 dirsi davvero una riforma solo se sapr\u00e0 tenere insieme tre elementi: certezza del diritto, tutela effettiva dei consumatori e sostenibilit\u00e0 economica del comparto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Secondo Il legale, esperto di gaming, Stefano Sbordoni, esponente di As.tro Utis , il riordino del gioco fisico deve garantire certezza normativa, tutela dei consumatori e sostenibilit\u00e0 economica. 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